解决中文乱码问题应该考虑以下几个问题：

1、浏览器编码

2、写Html页面是的问题：<meta charset="utf-8" />设置

3、jsp页面的字符集设置：<%@ page language="java" pageEncoding="UTF-8"%>

4、引入js时的时候的编码设置：

<script type="text/javascript" src="${pageContext.request.contextPath}/portal/js/misps/distribution.js" charset="utf-8""></script>

5、文件本身的编码设置

6、数据库编码的设置

7、项目自己的编码设置

8、tomcat的编码设置