HTML是不允许FORM嵌套的，用一个简单的JAVASCRIPT就可以解决问题了 :  
    
  <script   language=javascript>   
  function   process(v){   
  if(v=="in"){   
  document.theForm.action="in.jsp";   
  }else{   
  document.theForm.action="out.jsp";   
  }   
  document.theForm.submit();   
  }   
  </script>   
    
  <form   name=theForm   method=post>   
  <input   type=text   name=username>   
  <input   type=text   name=password>   
  <input   type=button   name=login   value=LOGIN   
  <input   type=button   name=logout   value=LOGOUT   
  <form>

还可以参考下面的：

用javascript语句来控制action是a.asp还是b.asp   
    
  <form   action=""   method="post"   name="myform">   
  <input   type="submit"   class="button"   name="Submit1"   value="   确   定   "   />   
  <input   type="submit"   class="button"   name="Submit2"   value="   确   定   "   
  </form>   
  <script   language="javascript"   type="text/javascript">   
  function   SelSubmit1()   
  {   
  document.myform.action='a.asp';   
  document.myform.submit();   
  }   
  function   SelSubmit2()   
  {   
  document.myform.action='b.asp';   
  document.myform.submit();   
  }   
  </script>